INDICE

Capítulo 1 – El Ambiente como Elemento de Gestión
1.- El Ambiente como elemento de Gestión – Definición 2
2.- Los Recursos Naturales 3
3.- Gestión Ambiental 6
3.1.- Introducción.
3.2.- Conceptos de Gestión Ambiental
3.3.- Niveles de Gestión Ambiental 10
3.3.1.- Nivel Global.
3.3.2.- Nivel Regional (Gestión de Espacios Protegidos) 11
3.3.3.- Nivel Local 12
4.- Entes de Decisión Ambiental 12
5.- El Enfoque Sistémico en la Gestión Ambiental 14
6.- Tópicos del Marco Jurídico Sectorial Concernido. Normas de Referencias, Locales, Nacionales e Internacionales. 17
7.- El Sistema EMAS 27
7.1.- Objetivos que se pueden identificar en el siguiente listado. 29
7.2.- Requisitos para la participación
7.3.- Diferencias entre el Reglamento EMAS III y los Reglamentos EMAS anteriores 30
7.4.- Aspectos destacables del Reglamento EMAS – Análisis Ambiental 31
7.5.- ISO 14.001 33
7.6.- Diferencias entre el Reglamento EMAS e ISO 14001 34
7.7.- Logotipo de EMAS 35
7.8.- Conclusiones sobre EMAS 36
7.8.1.- Auditoría Ambiental 37
7.8.2.- Declaración Ambiental
Bibliografía 39
Anexos del capítulo 40
Marco legal ambiental en la provincia de Santiago del Estero
Marca CE 44

Capítulo 2 – Sistemas de Gestión Ambiental
1.- Sistemas de Gestión Ambiental – SGA 49
1.1.- Introducción
2.- Definición de Sistema de Gestión Ambiental 52
3.- Beneficios de Contar con un Sistema de Gestión Ambiental 52
4.- Objetivos de un Sistema de Gestión Ambiental 54
5.- Ciclo del Sistemas de Gestión Ambiental 55
6.- Estructura de un Sistema de Gestión Ambiental 56
6.1.- Políticas y Normatividad 57
6.2.- Análisis Ambiental 58
6.3.- Medidas de Manejo Ambiental
6.4.- Monitoreo y Seguimiento 59
6.5.- Evaluación y Mejoramiento
7.- Características del SGA 60
8.- Instrumentos para un Sistema de Gestión Ambiental 62
8.1.- Investigación, Educación, Planificación y otros planteamientos generales relacionados con estos tópicos 63
8.2.- Evaluación del Impacto Ambiental.
8.3.- Análisis del Ciclo de Vida del producto 65
8.4.- Etiquetado ecológico
8.5.- Auditorías Ambientales 66
Gestión y Auditorías Ambientales Índice
8.6.- Certificaciones 67
9.- Planificación y Gestión Ambiental Estatal 68
9.1.- Instrumentos de la Gestión Ambiental Estatal 69
9.2.- Diversidad de los Instrumentos en la Gestión Ambiental estatal 71
9.2.1.- Instrumentos de Regulación Directa 73
9.2.2.- Instrumentos Administrativos 74
9.2.3.- Instrumentos Económicos
9.2.4.- La Información, Educación e Investigación en el Área Ambiental 76
10.- Sistemas de Gestión Ambiental y Sistemas de Gestión de Calidad Total 77
10.1.- Elementos de un Sistema de Calidad Total (SCT)
10.2.- Aplicación de los principios de SGCT a un SGA 79
10.2.1.- Voluntad de la dirección de la empresa
10.2.2.- El Comité Medioambiental 80
10.2.3.- Equipos de Acción Medioambiental
10.2.4.- Equipos de mejora de procesos
10.2.5.- Círculos de calidad y círculos medioambientales 81
Bibliografía 82

Capítulo 3 – Sistema de Gestión Ambiental Conforme Normas ISO
1.- Sistema de Gestión Ambiental conforme Normas ISO – Introducción 84
2.- La Familia ISO 14.000 86
3.- ISO 14.001 88
3.1.- Aplicación de la Norma ISO 14.001 90
3.2.- Organizaciones o Empresas que pueden beneficiarse de ISO 14.001 91
3.3.- Objetivos de Contar con un Sistema de Gestión Ambiental
3.4.- Beneficios de Contar con un Sistema de Gestión Ambiental 92
3.5.- Establecimiento del Sistema de Gestión Ambiental Según Norma ISO 14.001 93
3.5.1.- Etapa 1: Establecer la Política Ambiental de Empresa 95
3.5.1.1.- Ejemplos de Políticas Medioambientales
3.5.1.1.1.- Política Ambiental de XEROX 96
3.5.1.1.2.- Política de Calidad, Medio Ambiente, Seguridad y Salud (CMASS) de YPF S.A. 98
3.5.1.1.3.- Política Ambiental del Instituto Argentino de Normalización y Certificación – IRAM. 100
3.5.2.- Etapa 2: Planificar las Acciones Ambientales 101
3.5.2.1.- Identificación de los Aspectos y de los Impactos Ambientales 102
3.5.2.1.1.- Balance Inicial
3.5.2.1.2.- Índice de una Revisión Inicial Ambiental – RIA 103
3.5.2.2.- Detección de los Requisitos Legales y de otros requisitos de cumplimiento obligatorio 112
3.5.2.3.- Establecimiento de Objetivos y Metas
3.5.3.- Etapa 3: Implantar las Acciones Planificadas 113
3.5.3.1.- Estructura y Responsabilidades 114
3.5.3.2.- Formación al Personal y competencia profesional
3.5.3.3.- Comunicación
3.5.3.4.- Documentación del Sistema 115
3.5.3.5.- Control de la Documentación 116
3.5.3.6.- Planes de Emergencia y Capacidad de Respuesta 117
3.5.4.- Etapa 4: Controlar el Sistema y Corregir Desviaciones
3.5.5.- Etapa 5: Validar (Revisar) el Funcionamiento del Sistema 118
4.- Sistemas Integrados de Gestión – ISO 9.000 – ISO 14.000 – OSHAS 18.000 118
4.1.- La Gestión Empresarial
4.2.- Aspectos de un Sistema Integrado de Gestión 122
4.3.- Manual de Gestión Integrada – Índice 124
4.4.- Condicionantes para la Integración de los Sistemas 125
4.5.- Esquema de un Sistema Integrado 127
4.6.- Estructura de un Sistema Integrado 128
4.6.1.- Implementación de un Sistema Integrado Gestión y Auditorías Ambientales Índice
4.6.2.- Plan de Implantación 129
4.6.2.1.- Fase de Diseño y Desarrollo
4.6.2.2.- Fase de Implantación 130
4.6.2.3.- Fase de Operatividad
4.6.2.4.- Fase de Mejora Continua
4.7.- Coincidencias en los Tres Sistemas 132
4.8.- Procedimientos Comunes a los Tres Sistemas 133
4.9.- Beneficios de contar con un Sistema Integrado de Gestión 137
4.10.- Conclusiones 138
Bibliografía 139

Capítulo 4 – Pre Auditorías Ambientales 140
1.- El Proceso de Revisión Ambiental Inicial, Preauditorías 141
2.- Contenido y Funciones de la Pre Auditoria Ambiental 142
2.1.- Comunicación oral durante el proceso de auditoria 143
2.2.- Antecedentes – Organización y puesta en marcha la RIA 144
3.- Áreas claves a examinarse en la Revisión Ambiental y en las posteriores Auditorias 145
3.1.- Identificación de los Principales Efectos Ambientales causados 147
3.2.- Cuestionarios 148
4.- Emisión de Contaminantes y su control 149
4.1.- Contaminación Atmosférica
4.1.1.- Emisiones Atmosféricas emitidas desde el área productiva de actividades industriales 150
4.1.2.- Emisiones Atmosféricas procedentes de fuentes de combustión 152
4.1.3.- Emisiones Atmosféricas procedentes de Actividades de anexas o de Servicios de actividades productivas 154
4.1.3.1.- Emisiones procedentes del tratamiento de aguas
4.1.3.2.- Emisiones procedentes de las torres de refrigeración 155
4.1.3.3.- Emisiones en antorchas
4.1.4.- Emisiones procedentes de los tanques de almacenamiento, equipo mecánico y estaciones de carga. 156
4.1.4.1.- Tanques de acopio de combustibles
4.1.4.2.- Estaciones de carga y descarga de productos en cisternas móviles y en buques 157
4.1.4.3.- Pérdidas y fugas en equipamientos mecánicos de purgas, válvulas, conexiones, etc. 158
4.1.4.4.- Evacuación de gases por Chimeneas. Dispersión de contaminantes 159
4.2.- El Ahorro de Energía. La Cogeneración en los Sectores Industriales 160
4.3.- Factores de Emisión
5.- La Contaminación del agua en la industria. Efluentes líquidos. Gestión del agua 162
5.1.- Aforos 166
5.2.- Limitación de los vertidos. Reglamentación.
6.- Efectos sobre el Suelo y los Acuíferos Subterráneos 167
6.1.- Determinaciones de laboratorio 169
7.- Residuos. Su clasificación 170
7.1.- Definición y clasificación de los residuos
7.1.1.- Residuos urbanos en general
7.1.2.-Residuos urbanos domiciliarios
7.1.3.- Residuos urbanos voluminosos 171
7.1.4.- Residuos comerciales y de servicios
7.1.5.- Residuos de limpieza viarias
7.1.6.- Residuos de tierras y escombros
7.1.7.- Residuos específicos
7.1.8.- Vehículos y electrodomésticos viejos 172
7.1.9.- Neumáticos desechados
7.1.10.- Residuos sanitarios
7.1.11.- Residuos sanitarios asimilables a urbanos
7.1.12.- Residuos farmacéuticos Gestión y Auditorías Ambientales Índice
7.1.13.- Residuos clínicos
7.1.14.- Restos de mataderos
7.1.15.- Animales muertos 173
7.1.16.- Lodos de fosas sépticas y de depuración de aguas residuales
7.1.17.- Residuos agrícolas y ganaderos
7.1.18.- Residuos industriales y de actividades de servicios
7.1.19.- Residuos industriales asimilables a urbanos
7.1.20.- Residuos industriales inertes
7.1.21.- Residuos industriales especiales Tóxicos y Peligrosos 174
7.1.22.- Residuos radiactivos
7.1.23.- Misceláneas
7.2- Definición y Clasificación Legal de Residuos 177
7.2.1- Definición de residuos peligrosos.
7.2.1.1.- Clasificación legal de residuos peligrosos 179
7.2.1.2.- Anexo I — Categorías sometidas a control.
7.2.1.3.- Anexo II — Lista de características peligrosas 183
7.2.1.4.- Anexo III — Operaciones de eliminación 184
7.2.1.4.1.- A) Operaciones que no pueden conducir a la recuperación de recursos, el reciclado, la regeneración, la reutilización directa u otros usos. 185
7.2.1.4.2.- B. Operaciones que pueden conducir a la recuperación de recursos, el reciclado, la regeneración, reutilización directa y otros usos. 186
7.2.2.- Transporte de materiales peligrosos 187
7.2.3.- Aceites Usados 190
7.2.4.- Definición de Residuos de Actividades Industriales y de Servicio 192
7.2.5.- Definición de Residuos Domiciliarios 194
7.2.6.- Definición de Residuos Radiactivos 198
7.2.6.1.- Fabricación de combustibles nucleares 199
7.2.6.2.- Operación de las centrales nucleares 200
7.2.6.3.- Desmantelamiento de las instalaciones nucleares
7.2.6.4.- Producción de radioisótopos para diagnóstico y tratamiento de enfermedades
7.2.6.5.- Aplicaciones médicas, agropecuarias, industriales y tareas de Investigación y Desarrollo (I+D) 201
7.3.- Residuos derivados de las operaciones normales de los buques y aeronaves
7.3.1.- Residuo de aeronavegación 202
7.3.2.- Residuos de Navegación Acuática 203
7.3.2.1.- Estructura del convenio 206
8.- Análisis de Riesgos 209
8.1.- Información requerida para realizar un análisis de riesgos 210
8.2.- Análisis de riesgos. Procedimiento básico 211
8.3.- Reducción de los riesgos 216
8.4.- Generalidades – Sistemas de prevención y control 217
9.- Higiene y Seguridad Laboral 218
10.- Planes de Emergencia. 219
11.- Definición del Grado de Cumplimiento de la Legislación. 222
12. Índice de las Revisiones Iniciales Ambientales (RIA). 223
13.- Los Informes Ambientales Derivados de las Ecoauditorías 232
13.1.- El Informe Final interno
13.1.1.- Contenido del Informe interno. 234
13.2.- La Declaración Ambiental o Informe externo 235
14.- Convalidación por Terceros de las Declaraciones y Auditorías Ambientales 237
Bibliografía 239
Anexo del capitulo 240
Glosario de términos usados en el capítulo

Capítulo 5 – Auditorías Ambientales, Instrumentos y Metodologías 245
1.- Auditorías Ambientales Instrumentos y Metodologías 246
1.1.- Introducción
Gestión y Auditorías Ambientales Índice
2.- Definición de Auditoría Ambiental
3.- Origen y Expansión de las Auditorías Ambientales 250
4.- Alcance de las Auditorías 252
5.- Objetivos de la Auditoría Ambiental 253
6.- Tipos de Auditorías Ambientales
7.- El compromiso de la Dirección 254
8.- Contenido y metodología de una Auditoría Ambiental 255
8.1.- Tareas previas a la Auditoría 256
8.2.- Auditoría 257
8.3.- Post Auditoría 258
9.- Aspectos Técnicos de la Realización de las Auditorías Ambientales 260
9.1.- Tópicos a Considerar
9.1.1.- Aire 261
9.1.1.1.- Emisiones Contaminantes
9.1.1.2.- Fuentes y Puntos de Emisión 262
9.1.2.- Agua
9.1.2.1.- Abastecimiento
9.1.2.2.- Consumo 263
9.1.2.3.- Carga Contaminante
9.1.2.4.- Sistemas de Tratamiento y Destino de las Aguas Residuales 264
9.1.2.5.- Aguas Pluviales
9.1.3.- Residuos
9.1.3.1.- Tipo y Cantidad de Residuos Producidos 265
9.1.3.2.- Almacenamiento de Residuos
9.1.3.3.- Destino de los Residuos 266
9.1.3.4.- Declaración de Residuos y Seguimiento
9.1.4.- Suelos
9.1.4.1.- Usos anteriores del suelo y/o de la instalación 267
9.1.4.2.- Tanques Subterráneos y/o en Superficie
9.1.4.3.- Fugas y/o Derrames de Productos y Residuos
9.1.4.4.- Hidrogeología y Edafología de la zona
9.1.5.- Uso de la energía 268
9.1.6.- Ruido y Vibraciones
9.1.7.- Flora y Fauna 269
9.1.8.- Gestión Ambiental
9.1.9 Otros aspectos
9.2.- Procedimientos de Evaluación y Diagnóstico 270
9.3.- Buenas Prácticas de Gestión Ambiental 271
9.4.- Cobertura de la Auditoría 273
10.- Auditorías de Minimización 274
10.1.- Generalidades
10.2.- Conceptos Básicos sobre la Minimización 275
10.3.- Causas de la Generación de Residuos 277
10.3.1.- Operaciones donde se generan residuos y emisiones. 279
10.3.2.- Causas de la generación de residuos y emisiones 280
10.4.- Métodos y Técnicas de Minimización 283
10.4.1.- Técnicas de prevención o reducción en origen.
10.4.2.- Técnicas de reciclaje y recuperación.
10.5 implantación de un Programa de Minimización: Auditorías de Minimización 284
11.- Legislación 285
12.- Los Sistemas de Acreditación 288
Bibliografía 289

Capítulo 6 – Auditorías Ambientales Conforme Norma ISO 290
1.- Auditoría Ambiental conforme Norma ISO 291
1.1.- Introducción
2.- Norma IRAM–ISO 19.011 292 Gestión y Auditorías Ambientales Índice
2.1.- Antecedentes 293
2.2.- Cambios introducidos en la versión vigente respecto a la primera 294
2.3.- Elementos de ISO 19.011:2.012 296
2.3.1.- Capítulo 4.- Principios de auditoria
2.3.2.- Capítulo 5: Gestión del programa de auditoria 297
2.3.3.- Capítulo 6: Realización de una auditoria 299
2.3.4.- Capítulo 7: Competencia y evaluación de auditores 300
2.3.4.a.- Determinar la competencia del personal auditor para cumplir con las necesidades del programa de auditoría.
2.3.4.b.- Establecer los criterios de evaluación.
2.3.4.c.- Seleccionar el método apropiado de evaluación. 301
2.3.5.- Anexo A (informativo) 302
2.3.6.- Anexo B (informativo)
3.- Norma ISO 17.021 303
4.- ISO 19.011:2.012 – Desarrollo 306
4.1.- Prologo
4.2.- Introducción 307
4.3.- Directrices para auditoría de sistemas de gestión 310
4.3.1.- Capítulo 1.- Alcance
4.3.2.- Capítulo 2.- Referencias Normativas
4.3.3.- Capítulo 3.- Términos y Definiciones
4.3.3.1.- Auditoría 311
4.3.3.2.- Criterios de auditoría
4.3.3.3.- Evidencia de la auditoría
4.3.3.4.- Hallazgos de la auditoría 312
4.3.3.5.- conclusiones de la auditoría
4.3.3.6.- cliente de la auditoría
4.3.3.7.- Auditado
4.3.3.8.- Auditor
4.3.3.9.- Equipo auditor 313
4.3.3.10.- Experto técnico
4.3.3.11.- Observador
4.3.3.12.- Guía
4.3.3.13.- Programa de auditoría
4.3.3.14.- Alcance de la auditoría 314
4.3.3.15.- Plan de auditoría
4.3.3.16.- Riesgo
4.3.3.17.- Competencia
4.3.3.18.- Conformidad
4.3.3.19.- No conformidad
4.3.3.20.- Sistema de gestión
4.3.4.- Capítulo 4: Principios de auditoría
4.3.5.- Capítulo 5: Gestión de un programa de auditoría 316
4.3.5.1.- Generalidades
4.3.5.2.- Establecer los objetivos del programa de auditoría 319
4.3.5.3.- Establecer el programa de auditoría 320
4.3.5.3.1.- Roles y responsabilidades de la persona que gestiona el programa de auditoría
4.3.5.3.2.- Competencia de la persona que gestiona el programa de auditoría
4.3.5.3.3.- Establecer el alcance del programa de auditoría 321
4.3.5.3.4.- Identificación y evaluación de los riesgos del programa de auditoría 322
4.3.5.3.5.- Establecer procedimientos para el programa de auditoría
4.3.5.3.6.- Identificar los recursos del programa de auditoría 323
4.3.5.4.- Implementación del programa de auditoría
4.3.5.4.1.- Generalidades
4.3.5.4.2.- Definición de objetivos, alcance y criterios para una auditoría individual 324
4.3.5.4.3.- Selección de métodos de auditoría 325
Gestión y Auditorías Ambientales Índice
4.3.5.4.4.- Selección de los miembros del equipo auditor
4.3.5.4.5.- Asignación de responsabilidad de una auditoría individual al líder del equipo auditor 327
4.3.5.4.6.- Gestión del resultado del programa de auditoría 328
4.3.5.4.7.- Gestión y mantenimiento de registros de programa de auditoría
4.3.5.5.- Monitoreo del programa de auditoría 329
4.3.5.6.- Revisión y mejora del programa de auditoría 330
4.3.6.- Capítulo 6: Realización de la auditoría
4.3.6.1.- Generalidades
4.3.6.2.- Inicio de la auditoría 332
4.3.6.2.1.- Generalidades
4.3.6.2.2.- Establecer contacto inicial con el auditado
4.3.6.2.3.- Determinación de la viabilidad de la auditoría 333
4.3.6.3.- Preparación de actividades de auditoría
4.3.6.3.1.- Revisión de documentos en preparación para la auditoría
4.3.6.3.2.- Preparación del plan de auditoría
4.3.6.3.3.- Asignación de trabajo al equipo auditor 335
4.3.6.3.4.- Preparación de los documentos de trabajo 336
4.3.6.4.- Realización de actividades de auditoría
4.3.6.4.1.- Generalidades
4.3.6.4.2.- Realización de la reunión de apertura
4.3.6.4.3.- Revisión documental durante la realización de la auditoría 338
4.3.6.4.4.- Comunicación durante la auditoría 339
4.3.6.4.5.- Asignación de roles y responsabilidades de guías y observadores
4.3.6.4.6.- Recolección y Verificación de la información 340
4.3.6.4.7.- Generación de hallazgos de auditoría 341
4.3.6.4.8.- Preparación de conclusiones de auditoría 342
4.3.6.4.9.- Realización de la reunión de cierre 343
4.3.6.5.- Preparación y distribución del reporte de auditoría 344
4.3.6.5.1.- Preparación del reporte de auditoría
4.3.6.5.2.- Distribución del reporte de auditoría 345
4.3.6.6.- Finalización de la auditoría
4.3.6.7.- Realización de seguimiento a la auditoría 346
4.3.7.- Competencia y evaluación de auditores
4.3.7.1.- Generalidades
4.3.7.2.- Determinación de las competencias de auditor requeridas para satisfacer las necesidades del programa de auditoría 347
4.3.7.2.1.-.- Generalidades
4.3.7.2.2.- Comportamiento personal 348
4.3.7.2.3.- Conocimiento y habilidades 349
4.3.7.2.3.1.- Generalidades
4.3.7.2.3.2.- Conocimientos genéricos y habilidades de los auditores de sistemas de gestión
4.3.7.2.3.3.- Conocimiento y habilidades específicas de la disciplina o sector de los auditores de sistemas de gestión 351
4.3.7.2.3.4.- Conocimiento genérico y habilidades del líder del equipo auditor 352
4.3.7.2.3.5.- Conocimiento y habilidades para auditor sistemas de gestión que tratan múltiples disciplina 353
4.3.7.2.4.- Logro de competencias de auditor
4.3.7.2.5.- Líderes de equipo auditor
4.3.7.3.- Establecimiento de criterios de evaluación del auditor 354
4.3.7.4.- Selección del método apropiado de evaluación del auditor
4.3.7.5.- Realización de la evaluación del auditor 355
4.3.7.6.- Mantenimiento y mejora de la competencia del auditor
Anexos Informativos de la Norma ISO 357
Anexo A
Gestión y Auditorías Ambientales Índice
Guía y ejemplos ilustrativos de conocimiento y habilidades de auditores específicas a una disciplina
Anexo B 365
Guía adicional para los auditores sobre planeación y realización de auditorías
Bibliografía 374

Capítulo 7 – Ecología de Mercado 376
1.- Ecología de Mercado 377
1.1.- Mercado Ecológico. ¿Mercado de Futuro?
2.- El Consumidor Ecológico 379
2.1.- Características
2.2.- La actitud ecológica 380
3.- Desarrollo de una Estrategia de Marketing Ecológico. Respuesta de la Empresa 381
3.1.- Información a recoger 382
3.1.1.- Definición de las audiencias y estudio del mercado:
3.1.2.- Análisis de productos 383
3.2.- Posibilidades de actuación 385
3.2.1.- El envasado y diseño de productos ecológicos
4.- El etiquetado: la ecoetiqueta 389
4.1.- Definición
4.2.- Normas sobre el ecoetiquetado
4.3.- El caso español – La marca AENOR medioambiental
4.4.- La etiqueta ecológica en varios países 391
4.5.- El caso local – Argentina 393
4.5.1.- Hoteles + Verdes
4.5.2.- Etiquetado de eficiencia energética 394
4.5.2.1.- Qué es el etiquetado de eficiencia energética?
4.5.2.2.- Utilidad de la etiqueta
4.5.2.3.- La Etiqueta 396
4.6.- Temporalidad y especificidad de la etiqueta 397
5.- Promoción y publicidad ecológica: alcance y seriedad 398
5.1.- La memoria medioambiental:
5.2.- La publicidad ecológica 399
6.- Ejemplo práctico de participación de una Empresa en el mercado ecológico 401

Bibliografía 403

Anexos 404
Comentario sobre Etiquetas ecológicas
Los Ciudadanos

Catedra de Gestión y Audotoría Ambiental

Facultad de Ciencias Forestales

Universidad Nacional de Santisago del Estero